什么是財(cái)政政策？

財(cái)政政策是指利用政府支出和稅收政策來影響經(jīng)濟(jì)狀況，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。這些條件包括對(duì)商品和服務(wù)的總需求、就業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)衰退期間，政府可能會(huì)降低稅率或增加支出，以鼓勵(lì)需求和刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。反之，為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹，政府可能會(huì)提高利率或削減支出，為經(jīng)濟(jì)降溫。

財(cái)政政策通常與貨幣政策形成對(duì)比，后者由中央銀行行長(zhǎng)而非民選政府官員制定。

了解財(cái)政政策

美國(guó)的財(cái)政政策主要基于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰-梅納德-凱恩斯（1883-1946 年）的思想。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)衰退是由于總需求中的消費(fèi)支出和商業(yè)投資部分不足造成的。

凱恩斯認(rèn)為，政府可以通過調(diào)整支出和稅收政策來彌補(bǔ)私營(yíng)部門的不足，從而穩(wěn)定商業(yè)周期和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

他的理論是針對(duì)大蕭條提出的，大蕭條違背了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可以自我糾正的假設(shè)。凱恩斯的思想影響深遠(yuǎn)，并促成了美國(guó)的新政，其中包括在公共工程項(xiàng)目和社會(huì)福利計(jì)劃上的大規(guī)模支出。

在凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)中，總需求或支出是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力?？傂枨笥上M(fèi)者支出、企業(yè)投資支出、政府凈支出和凈出口組成。

私營(yíng)部門行為的可變性

凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，總需求的私營(yíng)部門組成部分變化太大，過于依賴心理和情緒因素，無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

消費(fèi)者和企業(yè)的悲觀、恐懼和不確定性會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條。更有甚者，公共部門在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的過度繁榮會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。

然而，凱恩斯主義者認(rèn)為，可以合理地管理政府稅收和支出，用來抵消私營(yíng)部門消費(fèi)和投資支出的過度和不足，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

政府財(cái)政糾正行動(dòng)

當(dāng)私營(yíng)部門支出減少時(shí)，政府可以增加支出和/或減少稅收，以直接增加總需求。當(dāng)私營(yíng)部門過于樂觀，在消費(fèi)和新投資項(xiàng)目上支出過多、過快時(shí)，政府可以減少支出和/或增加稅收，以減少總需求。

這意味著，為了幫助穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)出現(xiàn)巨額預(yù)算赤字，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)出現(xiàn)預(yù)算盈余。這分別被稱為擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。

財(cái)政政策實(shí)例 

在 20 世紀(jì) 30 年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，美國(guó)的失業(yè)率上升到 25%，數(shù)百萬(wàn)人排隊(duì)領(lǐng)取食物?？嚯y似乎無(wú)止境。富蘭克林-羅斯福總統(tǒng)決定實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。他在上任后不久就啟動(dòng)了新政。新政設(shè)立了新的政府機(jī)構(gòu)、WPA 就業(yè)計(jì)劃和至今仍在實(shí)施的社會(huì)保障計(jì)劃。這些支出努力，加上他在第二次世界大戰(zhàn)期間持續(xù)的擴(kuò)張性政策支出，使國(guó)家走出了大蕭條。

財(cái)政政策的類型 

擴(kuò)張性政策和工具 

政府可以利用財(cái)政政策來影響經(jīng)濟(jì)，舉例來說，假設(shè)一個(gè)正在經(jīng)歷衰退的經(jīng)濟(jì)體。政府可能會(huì)發(fā)放稅收刺激返還，以增加總需求并刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

這種方法背后的邏輯是，當(dāng)人們繳納較低的稅款時(shí)，他們就有更多的錢用于消費(fèi)或投資，從而刺激更高的需求。這種需求導(dǎo)致企業(yè)雇用更多員工，減少失業(yè)率，并引發(fā)激烈的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)。反過來，這有助于提高工資并為消費(fèi)者提供更多收入用于消費(fèi)和投資。這是一個(gè)良性循環(huán)或正反饋循環(huán)。

或者，政府可以通過增加支出（不相應(yīng)增加稅收）來尋求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，而不是降低稅收。例如，修建更多高速公路可以增加就業(yè)，推動(dòng)需求和增長(zhǎng)。

擴(kuò)張性財(cái)政政策通常以赤字支出為特征。當(dāng)政府支出超過稅收和其他來源的收入時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)赤字支出。實(shí)際上，赤字支出往往是減稅和增加支出相結(jié)合的結(jié)果。

緊縮政策和工具 

面對(duì)不斷上升的通貨膨脹和其他擴(kuò)張性癥狀，政府可以實(shí)施緊縮財(cái)政政策，甚至可能會(huì)引發(fā)短暫的經(jīng)濟(jì)衰退，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)周期的平衡。

政府通過增加稅收、減少公共支出以及削減公共部門工資或就業(yè)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

擴(kuò)張性財(cái)政政策涉及支出赤字，而緊縮性財(cái)政政策則以預(yù)算盈余為特征。然而，這種政策很少被使用，因?yàn)樵谡紊蠘O不受歡迎。

因此，公共政策制定者在是否采取擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策方面面臨著不同的激勵(lì)因素。因此，遏制不可持續(xù)增長(zhǎng)的首選工具通常是緊縮性貨幣政策。貨幣政策包括美聯(lián)儲(chǔ)提高利率并限制貨幣和信貸供應(yīng)以抑制通貨膨脹。

注意：美國(guó)政府用來影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩個(gè)主要財(cái)政政策工具是稅率和政府支出。

擴(kuò)張性政策的缺點(diǎn) 

擴(kuò)張性財(cái)政政策遭到的抱怨之一是不斷增加的赤字。批評(píng)者抱怨政府的大量財(cái)政赤字可能會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致需要采取破壞性的緊縮政策。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家只是對(duì)擴(kuò)張性財(cái)政政策的有效性提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，政府支出太容易排擠私營(yíng)部門的投資。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，擴(kuò)張性政策也很受歡迎，甚至到了危險(xiǎn)的程度。財(cái)政刺激在政治上很難逆轉(zhuǎn)。無(wú)論是否具有預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，選民都喜歡低稅收和公共支出。

由于政策制定者面臨的政治激勵(lì)，他們往往傾向于不斷進(jìn)行赤字支出，這在一定程度上可以被解釋為對(duì)經(jīng)濟(jì)有利。

最終，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張可能會(huì)失控。工資上漲導(dǎo)致通貨膨脹，資產(chǎn)泡沫開始形成。高通脹和債務(wù)泡沫破裂時(shí)出現(xiàn)廣泛違約的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)。這種風(fēng)險(xiǎn)反過來會(huì)導(dǎo)致政府（或其央行）改變方向并試圖收縮經(jīng)濟(jì)。

財(cái)政政策與貨幣政策

財(cái)政政策是政府的責(zé)任。它涉及利用稅收和政府支出刺激或減緩經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

貨幣政策是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的職權(quán)范圍，指的是通過國(guó)家貨幣供應(yīng)量來增加或減少流動(dòng)性的行動(dòng)。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)的說法，這些行動(dòng)旨在“促進(jìn)最大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和適度的長(zhǎng)期利率—這是國(guó)會(huì)指示美聯(lián)儲(chǔ)追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

美聯(lián)儲(chǔ)用來增加或減少流動(dòng)性（并影響消費(fèi)者支出和借貸）的貨幣政策工具包括：

在公開市場(chǎng)上買賣證券

通過貼現(xiàn)窗口向存款機(jī)構(gòu)提供貸款

提高或降低折扣率

提高或降低聯(lián)邦基金利率

制定銀行準(zhǔn)備金要求

參與央行流動(dòng)性互換

通過隔夜回購(gòu)協(xié)議融資

誰(shuí)負(fù)責(zé)財(cái)政政策？ 

在美國(guó)，財(cái)政政策由行政部門和立法部門共同制定。在行政部門中，這方面最有影響力的兩個(gè)職位屬于總統(tǒng)和財(cái)政部長(zhǎng)，盡管當(dāng)代總統(tǒng)也經(jīng)常依賴經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)。

在立法部門，美國(guó)國(guó)會(huì)通過其財(cái)政權(quán)力授權(quán)征稅、通過法律以及用于任何財(cái)政政策措施的撥款支出。這一過程涉及眾議院和參議院的參與、審議和批準(zhǔn)。

財(cái)政政策的主要工具是什么？

政府利用財(cái)政政策工具來影響經(jīng)濟(jì)。這些措施主要包括稅收水平和政府支出的變化。為了刺激增長(zhǎng)，減稅和增加支出。這通常涉及通過發(fā)行政府債券來借款。為了給過熱的經(jīng)濟(jì)降溫，可能會(huì)提高稅收并減少支出。

財(cái)政政策如何影響普通人？

通常，并不是每個(gè)人都能平等地感受到財(cái)政政策的影響。根據(jù)政策制定者的政治取向和目標(biāo)，減稅可能只影響中產(chǎn)階級(jí)，而中產(chǎn)階級(jí)通常是最大的經(jīng)濟(jì)群體。在經(jīng)濟(jì)衰退和稅收上升的時(shí)期，這個(gè)群體可能比更富有的上層階級(jí)需要繳納更多的稅款。

同樣，當(dāng)政府決定調(diào)整其支出時(shí)，其政策可能只影響特定人群。例如，建造一座新橋的決定將為數(shù)百名建筑工人提供工作和更多收入。另一方面，花錢建造新航天飛機(jī)的決定只會(huì)使一小部分專業(yè)化的專家和公司受益，這對(duì)提高總體就業(yè)水平?jīng)]有多大幫助。

政府應(yīng)該參與經(jīng)濟(jì)嗎？

政策制定者面臨的最大障礙之一是決定政府應(yīng)該在多大程度上直接參與經(jīng)濟(jì)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活。事實(shí)上，美國(guó)歷史上曾遭受過不同程度的政府干預(yù)。在大多數(shù)情況下，人們普遍認(rèn)為，為了維持充滿活力的經(jīng)濟(jì)，一定程度的政府參與是必要的，而人民的經(jīng)濟(jì)福祉依賴于此。

總結(jié)

財(cái)政政策由美國(guó)政府制定，其目標(biāo)是維持健康的經(jīng)濟(jì)。用于促進(jìn)有益經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具是調(diào)整稅率和政府支出。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩或惡化時(shí)，政府可能會(huì)嘗試通過減稅或增加各種政府項(xiàng)目的支出來改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度活躍且出現(xiàn)通脹威脅時(shí)，可能會(huì)增加稅收或減少支出。然而，對(duì)于尋求留任的政客來說，這兩者都不可接受。因此，在這種時(shí)候，政府希望美聯(lián)儲(chǔ)采取貨幣政策行動(dòng)來降低通貨膨脹。

 

翻譯自：https://www.investopedia.com/terms/f/fiscalpolicy.asp

本文是原文翻譯和譯者精心編輯之后的呈現(xiàn)